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邢台市人民代表大会常务委员会议事规则

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2017/12/14 17:25:56 
 

                         邢台市人民代表大会常务委员会
                                  议 事 规 则 

      (1993年10月19日邢台市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过, 
        2004年3月29日邢台市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议第一次修订, 
        2017年4月13日邢台市第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议第二次修订)

第一章 总则

  第一条 为保障邢台市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事质量、效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律法规的规定,结合常务委员会工作实践,制定本规则。
  第二条 常务委员会是市人民代表大会的常设机关,对市人民代表大会负责并报告工作,在市人民代表大会闭会期间,行使宪法和法律赋予的职权。
  第三条 本规则所称常务委员会组成人员,是指常务委员会主任、副主任、秘书长和委员。
  第四条 常务委员会审议报告、议案和决定问题时,按照民主集中制的原则,坚持实事求是,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权。

第二章 议事范围

  第五条 本行政区域内的下列事项由常务委员会依法审议、决定:
  (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行情况;
  (二)制定、修订、废止地方性法规;
  (三)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项以及社会稳定、民生保障等人民群众普遍关注和迫切要求解决的重大问题;
  (四)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督;
  (五)联系本级人民代表大会代表,受理、听取人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见;
  (六)撤销本级人民政府不适当的决定、命令和规章;撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定;
  (七)任免、撤销应当由常务委员会任免、撤销的国家机关工作人员职务和接受辞职的事项;本市选举的省人民代表大会代表的辞职、出缺代表的补选和个别代表的罢免事项;
  (八)人民代表大会换届选举工作中的有关重要事项;
  (九)本级人民代表大会会议的召集和代表大会授权事项的办理;
  (十)授予地方荣誉称号;
  (十一)法律法规规定应当审议、决定的其他事项。

第三章 会议的召开

  第六条 常务委员会会议每两个月至少举行一次,如有特殊需要,可以临时召集。常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任也可委托副主任召集、主持会议。
  第七条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。
  常务委员会举行会议的时候,常务委员会组成人员应当出席。因特殊原因不能出席时,应当按照《邢台市人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定请假。
  第八条 常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议,负责处理常务委员会的重要日常工作。
  第九条 主任会议一般应当在常务委员会举行会议的十日前召开会议,讨论决定提请常务委员会会议审议的各项议题和有关事项,提出会议议程草案和日程。
  每年的常务委员会会议议题,年初由常务委员会各工作部门在调查研究并结合“一府两院”工作的基础上,提出议题计划,经主任会议研究,列入年度工作要点。根据工作需要,主任会议可增加或减少常务委员会会议的建议议题。每次会议结束时,由秘书长向常务委员会组成人员通报下次会议的建议议题。
  第十条 常务委员会举行会议,一般应在会议召开的七天前,由常务委员会办公室将开会日期、地点、建议议程通知常务委员会组成人员和列席人员,并通过新闻媒体向社会公布。临时召集的会议临时通知。
  第十一条 对初步拟定为常务委员会会议议题的初审法规案和具有法规性质的决议、决定案,常务委员会有关工作机构应当在常务委员会举行会议的十五日前,将有关材料发给常务委员会组成人员。
  列入常务委员会会议议程的二审以上的法规案和具有法规性质的决议、决定案,一般应当由常务委员会有关工作机构在常务委员会举行会议的七日前发给常务委员会组成人员。
  第十二条 常务委员会举行会议前,常务委员会的工作机构应当组织常务委员会组成人员围绕会议议题进行调查研究,为审议作必要的准备。
  第十三条 常务委员会举行会议时,市人民政府市长或副市长、秘书长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,市人大常委会副秘书长、各委室负责人,各县、市、区人大常委会主任或副主任列席会议。根据会议内容,可要求专门委员会组成人员,市政府有关委、办、局负责人列席会议,听取审议,回答询问;也可邀请部分全国、省、市人大代表列席会议,邀请部分公民旁听会议。常务委员会会议的列席人员由主任会议决定。
  第十四条 常务委员会会议审议议案或者有关报告时,常务委员会有关工作机构应当通知有关部门的负责人及其工作人员到会听取意见,回答询问。
  第十五条 常务委员会会议的议事记录和会议纪要,由常务委员会办公室归档备查。

第四章 听取和审议工作报告

  第十六条 常务委员会会议听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告;市人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告,决算报告和审计工作报告;常务委员会执法检查、视察等工作报告。
  市人民政府综合性工作或者重大事项,由市长或者副市长向常务委员会报告;其他专项工作,市人民政府可以委托有关部门的主要负责人向常务委员会报告。
  市中级人民法院、市人民检察院的工作,应当分别由院长、检察长向常务委员会报告。
  常务委员会的工作,由常务委员会分管副主任或者受主任会议委托的有关机构主要负责人向常务委员会报告。
   第十七条 拟列入常务委员会会议议程的报告,由常务委员会工作机构提出建议,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。 
  专门委员会、常务委员会工作机构,就相关报告提出的有关报告,由主任会议决定是否一并提请常务委员会会议审议。
  第十八条 列入常务委员会会议议程的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告,报告机关应当在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会,由常务委员会相关工作机构在常务委员会举行会议的七日前发给常务委员会组成人员。 
  第十九条 常务委员会会议审议各项报告,应当提出审议意见,必要时作出相应的决议、决定。
  常务委员会审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告,一般由全体会议进行审议,重大问题经主任会议确定可分组审议。有关工作委员会根据会议发言整理审议意见草案或决议、决定草案,提交全体会议表决。决议、决定和审议意见的内容要具体可行,便于操作。
  常务委员会审议专项工作报告后,由常务委员会组成人员按照《邢台市人大常委会听取和审议专项工作报告实施办法》的规定,对专项工作报告进行满意度投票测评。测评结果当场公布,并在审议意见中予以反映。
  第二十条 常务委员会对重大议题和规范性文件的审议,若一审意见分歧较大,或提出重大问题需要进一步调研,不宜作出决定时,可提交下次或以后的常务委员会会议进行审议。
  第二十一条 常务委员会作出的决议、决定,提出的审议意见,要在会后五天内印发市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门研究办理。
  第二十二条 常务委员会组成人员半数以上对有关报告不满意时,报告机关应当重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。

第五章 议案的提出和审议

  第二十三条 主任会议、市人民政府、专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
  第二十四条 主任会议提出的议案,由常务委员会会议审议。市人民政府和专门委员会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,也可以交由常务委员会有关工作机构研究、提出意见,再提请常务委员会会议审议。
  常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,也可以交由常务委员会有关工作机构研究、提出意见,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的,应当向提案人说明理由,并向常务委员会会议报告。
  第二十五条 常务委员会五分之一以上的组成人员联名向常务委员会书面提出的对由本级人民代表大会选举的个别国家机关工作人员、常务委员会任命的国家机关工作人员的撤职案和由本级人民代表大会选举的或由常务委员会补选的省人民代表大会个别代表的罢免案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者由主任会议提议,经常务委员会全体会议决定,组织特定问题调查委员会进行调查,由常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
  第二十六条 向常务委员会提出的议案,必须用书面形式写明案由、案据和方案,并依照有关规定提供必要的资料和依据。
  第二十七条 向常务委员会提出的法规案,决议、决定案,一般应当在常务委员会举行会议的二十日前报送常务委员会。人事任免案、撤职案、罢免案、辞职请求,一般应当在常务委员会举行会议的十日前报送常务委员会。其他议案依照法律、法规的规定报送常务委员会。
  第二十八条 常务委员会会议审议议案,依照相关法律、法规的规定程序进行。
  第二十九条 常务委员会会议在审议决算、国民经济和社会发展计划、预算调整方案议案的同时,由常务委员会工作机构对该议案进行审查,并向常务委员会提出审查情况报告,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
  第三十条 经常务委员会会议审议的地方性法规案,由法制委员会进行统一审议并提出审议结果、修改意见或修改情况的报告和草案修改稿、草案表决稿,由主任会议决定提请常务委员会会议审议、表决。
  第三十一条 经过审议的议案,由主任会议决定提交常务委员会全体会议表决。有较大分歧意见或者重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究提出报告,由主任会议决定是否提请下一次或者以后的常务委员会会议表决。
  第三十二条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,应当书面提出,经主任会议同意,并向常务委员会报告,对该议案的审议或者审查,即行终止。
  第三十三条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,并依照法律规定提请常务委员会会议审议。常务委员会根据调查委员会的报告,可以作出决议、决定。
  调查委员会进行调查时,有权组织听证、专项审计、调阅有关卷宗和证据材料,有关单位和人员应当如实介绍情况和提供材料。

第六章 质 询

  第三十四条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
  第三十五条 质询案由主任会议决定,由受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见。
  质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并由主任会议决定印发常务委员会会议或者提出质询案的常务委员会组成人员。
  提出质询案的常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意时,可以要求受质询机关再作答复。

第七章 人事任免

  第三十六条 常务委员会根据有关法律和《邢台市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定,任免和决定任免本级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的工作人员,批准任免下一级人民检察院检察长。
  第三十七条 市人民代表大会闭会期间,主任会议或者常务委员会五分之一以上的组成人员联名,可以向常务委员会书面提出对由本级人民代表大会选举的或由常务委员会补选的省人民代表大会个别代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。

 第八章 发言和表决

  第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。
  第三十九条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在会议上发言,一般不超过五分钟。事先提出要求,经会议主持人同意,可以延长发言时间。
  第四十条 常务委员会表决议案或其他事项,实行举手表决或电子表决器表决等方式。根据表决内容,由主任会议确定具体表决方式。
  罢免代表,撤销国家机关工作人员职务,采用无记名投票方式表决。对任免案的表决,按照《邢台市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定进行。
  第四十一条 表决议案及其他事项由常务委员会全体组成人员的过半数赞成为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  第九章 议定事项的办理

  第四十二条 常务委员会会议通过的决议、决定和人事任免事项,应当于通过的当日或者次日,由市主要新闻媒体予以公布。
  常务委员会会议通过的地方性法规,应当及时报请省人大常委会批准。
  经省人大常委会批准的地方性法规,由常务委员会发布公告予以公布,并通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关单位执行。
  第四十三条 常务委员会会议对工作报告的审议意见和建议,由常务委员会有关工作机构分项整理,经常务委员会主管副主任批准,必要时经主任会议研究,于闭会后十日内,以常务委员会或者办公室文件印发报告机关或者相关机关研究办理,于三个月内向常务委员会书面反馈办理情况。
  第四十四条 常务委员会会议的议事情况,形成的各类规范性文件,由常务委员会办公室编辑《邢台市人民代表大会常务委员会公报》,印发市人民代表大会代表、本级和下级国家机关及有关单位。

第十章 附则

  第四十五条 本规则由常务委员会负责解释。需要修改时,由主任会议提出意见,提请常务委员会全体会议审议通过。
第四十六条 本规则自通过之日起施行。


 

 
 
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