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魏吉平主任在邢台市推进县乡人大工作和建设会议上的讲话

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2017/10/16 15:05:32 
 

在邢台市推进县乡人大工作和建设
会议上的讲话
2017年9月28日)
 
同志们:
   市委召开这次会议的目的,是认真贯彻河北省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神,认真落实市委常委会和王会勇书记重要批示精神,加快推进县乡人大工作和建设上台阶,进一步发挥基层国家权力机关在推动地方改革发展中的重要作用。今天会上,秋梅同志传达了市委书记王会勇同志关于人大代表之家建设的重要批示,和在9月9日召开的市委常委会上关于推进县乡人大工作和建设的重要讲话精神。宁晋县、巨鹿县、沙河市人大常委会分别作了交流发言,三个县的经验和做法都很好,值得各县(市、区)学习借鉴。刚才,市委常委、组织部长乔朝英同志代表市委讲了重要意见。朝英部长站在政治和全局的高度,就下一步推进全市县乡人大工作和建设进行了全面部署,就查弱项、补短板,抓好整改落实提出了明确具体的要求。乔部长的讲话政治性、针对性和可操作性都很强,希望各县(市、区)要认真搞好对照和梳理,并研究制定具体意见。一会儿,素平书记还要作重要讲话。我们一定要认真学习领会这次会议精神,不折不扣贯彻落实,推动我市县乡人大工作和建设再上新水平,为建设经济强市、美丽邢台作出更大的贡献。借此机会,我就当前和今后一个时期的人大工作,讲几点意见。
一、坚持和依靠党的领导,不断提升全市县乡人大工作和建设水平
   人大工作是党的工作的重要组成部分,坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。人大无论是立法、监督、决定、选举、任免、新闻宣传、理论研究等各方面工作,还是加强自身建设,都必须毫不动摇地坚持和依靠党的领导。一是要始终绷紧讲政治这根弦,牢固树立四个意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护习近平总书记核心地位。当前,要把迎接、宣传、学习、贯彻党的十九大作为人大工作的主线。二是要坚定不移地把坚持和依靠党的领导作为人大工作的根本政治原则,坚决贯彻党中央和同级党委决策要求,人大工作中的重大问题和重要事项,必须及时向同级党委请示报告。三是要始终不折不扣地落实好中央和省、市委决策部署和有关文件要求。党的十八大以来,中央和省委、市委就人大制度和人大工作提出一系列重大举措,对加强县乡人大工作和建设、加强党领导立法工作、赋予设区的市立法权、健全人大讨论决定重大事项制度、加强人大代表的监督管理、加强人大代表活动场所建设等工作,出台了许多重要文件。贯彻落实好中央和省委、市委系列重要会议和文件规定要求,是各级党委、各级人大的政治责任,必须集中精力抓,不折不扣地落实到位,努力在短时间内把县乡人大工作和建设提高到一个新水平。
二、始终坚持问题导向,认真落实好中央和省、市委关于县乡人大工作和建设的规定要求
    2015年以来,中央和省委先后下发中发【2015】18号、冀发【2015】26号文件,对加强县乡人大工作和建设,提出了更高的工作要求,明确了新的政策规定。全国人大先后召开推进县乡人大工作座谈会、经验交流会,省委、省人大常委会8月28日召开了全省推进县乡人大工作和建设经验交流会暨人大代表之家建设现场推进会,随即又出台了关于加强县乡人大工作和建设的指导意见,并持续督导检查,使全省在推进县乡人大工作和建设上凝聚了共识、形成了声势。
市委、市人大常委会对加强县乡人大工作和建设、对人大代表之家(人大代表联络站)等活动场所创建工作高度重视。市人大常委会党组会议及时学习传达了省委、省人大会议及有关文件精神,研究提出了我市的贯彻落实意见。今年8月14日,市委以邢办发【2017】16号文件印发了《市人大党组关于进一步加强人大代表活动场所建设,保障人大代表依法履职的意见》。9月9日,市委常委会听取了市人大党组的专题汇报,并决定以市委名义召开这次会议,同意由市人大党组起草关于加强县乡人大工作和建设的实施意见,经市委研究后印发。
   全市各级人大一定要以这次会议为契机,紧紧依靠党委的领导和支持,把贯彻落实好会勇书记重要批示、重要讲话和这次会议精神作为当前一个时期的重要任务。要坚持问题导向,对照中央和省、市委文件要求,进行全面梳理,对没有落实或没有落实到位的,一项一项摆出来。在省的会议上,省人大党组书记、常务副主任范照兵同志重点强调了全省县乡人大工作和建设中存在的问题,主要是乡镇人大主席专职配备、提高常委会专职组成人员比例、设立专门委员会和工作委员会、街道人大工作机构调整、预算联网监督、信息化建设,以及机构、人员、编制、经费等方面存在的问题。从摸底情况看,我市有的问题还比较突出,与文件要求相比、与先进市相比,还有不小差距。乡镇人大主席专职配备方面,173个乡镇中,还有5个乡镇没配人大主席,有11个乡镇是兼职;人大常委会专职组成人员比例方面,中央和省委文件要求逐步达到60%,目前南宫、隆尧、新河达到了50%,其他县(市、区)没有达到市委关于县级人大常委会专职组成人员比例今年换届后达到50%的要求;专门委员会方面,已经设了4个专门委员会的有宁晋、柏乡、南宫、新河,设了3个的有临西、内丘,邢台县、平乡设了1个,其它县(市、区)还没设(出现这个问题的主要原因是对文件理解上的偏差,当时省市文件表述是可以设立);县(市、区)人大内设机构方面,达到一室四委规定要求的将近一半,比全省平均比例低22%;街道人大工作机构方面,尽管有关县(市、区)都设了,但名称还不规范,性质上还不是县级人大常委会的派出机构;信息化方面,只有桥东、巨鹿、柏乡建成了电子表决系统,其他县(市、区)还在建设过程中;县级人大机关人员编制方面,20人以上的只有5个,其他多是十几人,最少的只有8人;人大代表活动经费方面,一是没有标准,二是人大代表经费不单列,和人大办公经费、会议经费合在一起,代表开展活动无法使用。存在的这些问题,刚才朝英部长在讲话中都讲到了,并针对这些问题,提出了明确具体的整改目标、时间要求。各县(市、区)要按照省、市委的文件要求和朝英同志的讲话精神,对症下药,研究务实管用的办法,切实把各项工作细化、量化、具体化,并明确责任分工,把好时间节点,加强督导检查,努力按要求高标准完成任务。市委已经确定,11月底左右,市委督察室会同市人大办、组织部、编办、财政局等单位对有关工作进行专题督察,并印发市委督察通报,确保中央、省委、市委有关要求落实到位、落地生根。据了解,今年年底前,省里将对这项工作进行专题督察。
三、强化奋发作为意识,切实发挥好县乡人大职能作用
   宪法法律赋予县乡人大监督权、讨论决定重大事项权、人事任免权等许多重要职权。依法行使好这些法定职权,是党和人民的重托,是县乡人大义不容辞的责任。今年,我们刚刚完成了换届,新一届人大及其常委会开局之年,正好赶上省委、省人大常委会、市委大力加强县乡人大工作和建设的东风。我们一定要增强党的意识,提高党性修养,坚决把党的主张和意志通过法定程序上升为国家意志。我们一定要牢牢树立以人民为中心的发展思想,站稳人民立场,代表人民利益,反映人民意愿,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。我们一定要按照省委赵克志书记的要求,增强一线”“火线意识,坚持高标准、高质量、高效率,秉承精品意识,发扬工匠精神,从大处着眼、在小处着手,不失职、不越位、不缺位,努力使监督工作更具实效性、重大事项决定更具规范性、选举任免工作更具程序性、代表工作更具群众性,真正使人大成为有权威的国家权力机关,代表人民正确行使好手中的权力,充分发挥好地方国家权力机关的职能作用,为全市改革发展稳定大局作出积极贡献。
四、突出思想政治引领,不断提高依法履职的素质能力
   打铁还需自身硬。面对新时期、新形势对县乡人大工作的更高要求,必须把提升素质能力作为重要的基础性工作抓紧抓好、抓出成效。要始终把思想政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于人民代表大会制度和人大工作的重要论述,深入领会以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。要努力学习经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面知识,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要切实改进领导作风和工作作风,深入践行党的群众路线,深深植根于人民群众之中,敢于直面问题,提出真知灼见,不做旁观空论,不当橡皮图章,把人民赋予的权力真正用好。要始终保持饱满的政治热情和奋发有为、开拓进取的精神状态,迅速紧张起来、行动起来,干在一线、冲在火线,满腔热情地把工作干好、干出成效,在本职岗位上切实干出样子来。要切实加强对县乡人大的工作指导,市人大常委会要继续采取工作指导、通报情况,邀请县级人大常委会负责同志列席常委会,协同或委托调查研究、执法检查,培训人大代表和人大工作人员等多种形式,加强同县乡人大的联系,密切工作协同和沟通。县级人大常委会也要进一步加强对本区域乡镇人大工作的指导,特别是地方组织法修改后赋予乡镇人大主席团大量新的职能,要认真学习并抓好贯彻落实,当前最迫切的工作就是要搞好乡镇人大主席、副主席培训,建成用好人大代表之家(人大代表联络站),组织好人大代表的活动,真正把人大代表之家(人大代表联络站)做实、做到位,推动人大整体工作向更高水平迈进。
五、把握时间和要求,集中精力建成用好人大代表之家(人大代表联络站)
   建设人大代表之家(人大代表联络站),是中央充分肯定的,省委、省人大常委会大力推动的。人大代表之家(人大代表联络站)是新时期坚持和完善人民代表大会制度的重要抓手和有效载体,也是我们新一届人大常委会开局之年的重点工作之一。市委于8月14日转发了市人大常委会党组关于进一步加强人大代表活动场所建设,保障人大代表依法履职的意见。省人大常委会于8月28日召开了全省人大代表之家(人大代表联络站)建设现场推进会。早在省推进会前,市人大常委会就组织一城五星及威县、巨鹿等10个县(市、区)人大常委会负责同志到上海、深圳等地进行了考察学习。进入9月份以来,市人大常委会有关负责同志先后到沙河、临西、宁晋等县(市、区)进行了调研督导。目前,市人大常委会选任代工委会同市委督察室,对19个县(市、区)人大代表之家(人大代表联络站)建设进度实行了周通报制度。从一个多月以来的情况来看,各地进展不一,有的基本完成,有的进展缓慢,反映了政治意识有别、重视程度不同。根据省人大的要求,市委决定,把县、乡两级人大代表之家(人大代表联络站)全覆盖时间提前到10月底;每个县(市、区)依托人大代表所在单位和社区,分别再各建5个联络站;每个人大代表之家(人大代表联络站)10月底前至少开展一次活动,进行一次述职,解决一些实际问题。为进一步贯彻落实好会勇书记关于在人大代表之家(人大代表联络站)建设方面,我市要走在全省前列的重要指示要求,市人大常委会研究并报经市委同意,10月中下旬,市人大将召开全市人大代表之家(人大代表联络站)创建工作现场交流会,确保10月底前全市所有乡镇、办事处人大代表之家或人大代表联络站建设实现全覆盖。这次会议后,市人大常委会领导班子成员将分包各县(市、区),组成督察组,对19个县(市、区)逐一检查指导,确保人大代表之家、人大代表联络站如期、按标准建得成、用得好。
   希望各县(市、区)以这次会议为契机,抓紧开展工作。要认真学习借鉴宁晋、巨鹿、沙河等地经验,党委政府大力支持,人大常委会一把手亲自抓、副主任一齐上,各乡镇比学赶超,集中精力上硬件,务实创新抓活动,围绕党委政府工作大局和人民群众关心的热点难点问题开展工作,真正把人大代表之家(人大代表联络站)建设成民主法治建设的阵地、代表履职的平台、联系群众的桥梁、履职学习的课堂,把人大代表闭会期间的活动开展好,确保发挥实际作用。市人大常委会将及时通报进度,加强督促检查,总结推广好的做法,定期向省人大常委会、向市委报告情况。要运用报纸、电视、网站、微信公众号等平台,加大对人大代表之家(人大代表联络站)建设动态、实际成效、成功经验和先进典型的宣传力度,营造代表认真履职、群众积极参与的良好氛围。
同志们,扎实做好县乡人大工作,积极推进人大代表之家(人大代表联络站)建设,使命光荣、任重道远。各级人大要在市委的坚强领导下,以这次会议为契机,进一步解放思想,锐意进取,真抓实干,砥砺前行,推动全市人大整体工作再上新台阶,以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
 

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