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邢台市十四届人大常委会第三十三次会议文件(17)

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2016/12/5 17:57:51
                            邢台市十四届人大常委会 

                          第三十三次会议文件(17)

 

                          邢台市人民检察院

                      关于市十四届人大四次会议以来
                   
                       代表建议办理情况的报告(书面)

 

——2016年11月22日在市十四届人大常委会第33次会议上

邢台市人民检察院党组书记、检察长  邢伟   

 

主任、各位副主任、各位委员:

现在,我代表邢台市人民检察院向人大常委会报告市十四届人大四次会议以来人大代表建议办理情况,请予审议。

一、基本情况

2016年,市检察院共承办人大代表建议4件,在市十四届四次会议上收到到代表建议3件(第342、343、345号),闭会期间受到代表建议1件。在市人大常委会及代表的有力监督支持下,我院努力做好今年代表建议的办理工作,均在规定时限内办理完毕并答复代表,代表满意率100%。

(一)探索完善规范司法行为长效机制。赵辉代表提出的“关于建立规范司法行为长效机制的建议”,对推进全市各项检察工作全面健康发展具有积极意义。为此,我们坚持问题导向,认真查找司法办案中存在的不规范问题,采取有效措施,积极改进完善。一是突出理念培树,整合活动开展,提升规范司法能力。开展了“学规范、明权限、严程序”活动,推动全市检察机关的司法标准、司法程序、司法言行、司法责任得到进一步规范。二是突出问题导向,深入排查梳理司法不规范问题,确保整改落实到位。通过内部自查与开门纳谏、部门自查与横向互查,深入系统排查梳理司法不规范问题,分类定性处理。三是突出制度建设,围绕检察权运行重点环节,严格规范司法办案活动。四是突出涉案财物管理,创新建设全诉讼程序涉案财物集中管理信息平台,形成了以“一码全程跟踪、一网多维监督、一键即时展示、一地集中保管”为主要架构的管理模式,助推政法工作规范化。8月30日,省委政法委在邢召开了全省刑事涉案财物集中管理信息平台建设现场会,在全省推广我们的经验做法。五是突出检务公开,自觉接受监督,进一步提升群众满意度。截至目前,全市检察机关共公开案件类信息16627件,法律文书2998件。六是突出素质提升,加强思想政治建设,加强素质能力建设,加强司法作风建设,建立过硬检察队伍,夯实规范司法行为组织保障。

(二)加强队伍规范化、专业化、职业化建设。一是赵辉代表提出的“关于加强检察队伍的建议”。过硬的检察队伍事关检察工作的大局、事关司法公信力。我们坚持从源头抓起,有针对性地强化教育、培训和监督,着力提高检察队伍整体素质。深入推进“两学一做”学习教育,根据人员分类管理实际,把思想政治工作做细做透,确保队伍思想稳定。持续加强院党组和领导班子建设,发挥好把方向、管大局、保落实的作用。综合运用学历教育、分类培训、网络考试和检察文化熏陶等途径,加大对全市检察人员综合素质培训力度。加强纪律作风建设,适时开展对基层院督察工作,确保用纪律的尺子衡量各基层院党组织和党员干部的行为。深入学习贯彻新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例,严格落实《中国共产党问责条例》,开展检察人员参与非法集资、非法经营问题清理整顿,对违反纪律条令的敢于亮剑、敢于亮丑。二是闫泽平代表提出的“关于从我市优秀职业律师中选拔法官、检察官充实一线办案队伍的建议”。2016年3月22日,中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过了《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》。省两办明确了建立从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官制度,是加强法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设的重要举措。我院干部处、研究室等处室,针对该项举措的可行性联合开展了调研。目前上级检察机关和组织部门尚未出台具体措施,我院将持续加以关注,并及时与省院、市委组织部沟通,了解这一政策运行情况,待具体实施细则出台后,我院将按照省院和组织部门要求,认真抓好落实。

(三)强化民行诉讼监督工作。刘金花等4名人大代表提出的“关于请求人民检察院对市中级人民法院(2015)邢民四终字第468号民事判决一案给予抗诉的建议”。邢伟检察长高度重视,批转民行处认真研究。承办人综合法院的审判卷宗、申请人的监督申请等材料,对该案的事实认定、法律适用等问题进行了认真审查。经审查认为,邢台市中级人民法院(2015)邢民四终字第468号民事判决适用法律确有错误、认定的基本事实缺乏证据证明。我院已于2016年8月9日提请河北省人民检察院向河北省高级人民法院提出抗诉。以上建议办理情况已及时与相关代表进行了沟通,代表均对办理结果表示满意。

二、主要工作措施

代表建议凝聚着代表的真知灼见,认真办理好代表提出的建议,是检察机关把握人民群众司法需求的主要途径,是自觉接受人大依法监督的重要形式,是加强和改进检察工作的有效手段。

(一)加强组织领导,确保各项目标任务圆满完成。牢固树立“全院一盘棋”的意识,强化部门协调,形成工作合力,真正让建议办理工作落到实处、见到实效。市检察院高度重视代表建议的办理工作,将其列入重要议事日程,谋深谋细,抓紧抓实。市院成立了以检察长为组长的代表建议办理工作领导小组,实行“一把手负总责、分管领导具体抓、处室领导为第一责任人、承办人为直接责任人”的工作责任制,各承办处室切实将办理工作与实际工作同部署同推进,对工作已有进展和成效的继续推动完善,对需要进一步研究解决的,纳入调研计划和工作计划,积极推动解决。

(二)实化细化措施,进一步提高建议办理质效。全市检察机关进一步完善办理机制,提高办理质量,在解决问题上见行动,在落实见效上下功夫。一是始终坚持问题导向。把解决问题作为办理工作的着眼点,为准确把握代表意图,承办部门在办理前充分听取代表意见建议,向代表核实情况,深入了解建议提出的背景和目的,弄清需要解决的核心问题,依照国家法律法规,联系检察工作实际,精准施策,认真负责地起草答复意见。二是严格规范办理程序。按照“定承办人员、定办理方案、定办结时间、定督办领导”的要求,明确责任清单,建立工作台账,逐件抓好落实。把建议办理情况列为年度重要督查内容,及时跟进督促,确保无积压、无遗漏、无超时。严格执行复办制度,对于办理工作不到位的,一律退回承办部门重新办理。同时把建议办理情况作为绩效量化考核和评先评优的重要依据,对未按要求完成办理任务的,实行一票否决。三是注重加强沟通协调。承办部门始终将联系沟通作为办理工作的必要环节,坚持先沟通后办理、先协商后答复的办理工作机制,通过电话、当面汇报、座谈等方式,积极向代表报告办理工作的进展情况,与代表就所提建议交换意见,争取理解支持,提升满意度。答复后主动开展“回头看”活动,对代表进行回访,加强对承诺事项的跟踪问效。四是积极推动成果转化。把办理建议与改进检察工作紧密结合起来,代表提出的合理建议,我们尽可能地吸收采纳,结合落实代表审议讨论市院工作报告意见建议,一并抓好贯彻落实,把办理工作作为依法履职、自觉接受监督,转变工作作风的具体体现,避免出现“重答复、轻落实,重承诺、轻兑现”的现象。

三、存在问题及下一步打算

2016年的人大代表建议办理工作,虽然取得了一定成效,但与市人大常委会要求和广大代表的期待相比还有一定差距:比如认识不到位、配合不得力的现象仍然存在,工作制度有待进一步完善。对以上问题,我们一定会高度重视,深入查找不足,认真加以改进。

下一步我们将牢固树立“监督者更要接受监督”的思想,坚持党的领导,自觉接受人大、政协的监督,接受社会和人民的监督,把人大部署的工作完成好,把人大代表的建议办理好,用行动说话,用实绩说话,以严格、公正、文明、廉洁执法的实际行动取信于民,为建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献!
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