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范建巡主任在市十四届人大常委会第二十八次会议上的讲话

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2016/4/18 10:37:19
                  范建巡主任在市十四届人大常委会第二十八次会议上的讲话 

                                               (根据录音整理,有删略) 
                                                      2016年3月30日

    党的十八大以来,特别是随着依法治国进程的深入和我省各设区市人大被赋予立法权后,我们市人大常委会组成人员肩上的担子就越来越重,履行职责的水平要求也就越来越高。昨天我刚参加省十二届人大常委会第二十次会议回来。这次会议会期三天,省委书记、省人大常委会主任赵克志同志亲自主持了第一次全体会议,并作了重要讲话。据我了解,现在各级党委书记兼任人大常委会主任的,除了参加每年召开的人代会,其他的每两月一次的常委会议很少参加。这也说明了人大的工作越来越重要,各级党委对人大常委会越来越重视。
  下面就如何加强常委会组成人员的自身建设,我讲几点意见,与大家共勉。
  一、讲大局,增强看齐意识
  什么是大局呢?党的领导是大局,经济社会的全面发展是大局,实现“两个一百年”的目标是大局。就人大常委会而言,如何把党的领导、依法治国和代表广大人民的利益有机地结合起来,这就是大局。要维护好大局,就要认真学习总书记的系列讲话精神,向党中央看齐,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。通过学习总书记的系列讲话,包括早年总书记在正定当县委书记时的讲话,就可以看出总书记的执政理念自始至终的是坚持党的领导、坚持全心全意为人民服务,真正做人民的公仆。各位常委会组成人员,学习总书记系列讲话精神,这不是一句空话,从总书记的讲话当中,我们总能够汲取营养,总能够坚定我们的理想信念,总能够明确我们人生奋斗的目标,也总能够找到我们工作的方式、方法。
二、爱学习,提高履职能力
现在进入知识经济时代,不学习,知识会老化、思想会僵化、能力会退化、人生会“俗化”。原来,我们人大传统有三大项职责和权力:第一,是监督权,监督“一府两院”;第二是重大事项决定权,包括预算、审计等重大事项的决定权;第三,人事任免权。去年,我市人大被省人大授予立法权,从此,我们就有了四项职责和权力。如何履行好这些职责,并不是一件容易的事情,因为这四项工作在履职过程当中涉及到政治、经济、法律、法规,甚至方方面面的专业性知识,如果不学习,如果学习不到位、一知半解,那么在审议过程当中你就很难提出真知灼见,那你就没有具备较强的履职能力。学习什么呢?要求我们学习的面是比较宽的。我们的常委会组成人员,有的在某些领域是专家,但在审议本专业之外的议题时,也需要发表意见,那也就需要全面地学习,包括社会、政治、经济、城建、环境污染与治理、绿化等等。学习的方法主要以自学为主,我们也会适时适当地组织培训和集中学习。学习要养成一种习惯,使知识积累的厚重程度达到足以较好地履职,甚至达到“腹有诗书气自华”的境界。学习也分层次,孔老夫子形象地把学习分成四个层次:第一层次是“共学”,就是大家一起学习,这是初级层次;第二层次是“道”,就是学懂弄通了;第三层次是“立”,就是能够学以致用了;第四层次,也是最高层次,是“权”(权变),就是把各种知识、本领和技能达到了融会贯通,从政治、经济、文化、法律等各层面互相贯通、互相支撑。到了这个层次,如果是做学问,就是“大家”,如果搞管理就是有领导艺术的“领袖”,如果是人大常委会委员,那就是议政的“高手”。
  三、多调研,练好基本功
  调研是谋事之基、成事之道,也是我们联系人大代表、基层群众的有效途径。我们各位委员都是各条战线、各个单位的优秀分子,但是作为人大常委会委员,光成为一个单位的优秀分子是不够的,还要求更多地接地气。因为我们的根本职责就是代表人民的利益,为人民的利益而工作,为人民的福祉而奋斗,所以我们要加强调研。有一些调研题目是我们各委组织的,是集体的调研;有些是需要大家平时工作、生活中随时随地注意的,通过观察,了解各行各业工作的状况,各种经济实体发展的业态情况,人民生活方方面面的问题和要求,这样我们在说话时、在审议时就言之有物,有“底气”、接“地气”了。
  四、重职责,提升使命感
  人大常委会组成人员,是人大履职的骨干力量,是代表人民行使权力的主要代表。每一次划票,每一次举手,每一次发言,在经意和不经意间,我们都在行使人民赋予的权力和职责。每位委员都要有高尚的职业操守和道德,除了代表本系统的人民群众的利益,还要兼顾其他系统广大人民的意愿。过去几年,邢台市人大常委会在市委的领导下、在周国江主任的带领下,大家讲政治、讲贡献,讲大局、讲和谐,为邢台市的经济发展、社会稳定、民生事业,为邢台市的经济结构调整、大气污染治理等等,做了大量的、卓有成效的工作,得到了省人大和市委的肯定,得到全市广大人民群众的赞誉。周国江主任为我们每一位组成人员做出了表率,是我们的楷模。在我们接力的这“一棒”当中,我们要想跑得合格甚至更好,在抓好传承的基础上,与时俱进地做好各项工作,必须提升使命感,勇于担当尽责。每位组成人员都把个人的作用发挥到位了,工作做好了,自然我们常委会的工作就做好了。
  五、守规矩,带头遵纪守法
  法纪和规章永远是我们工作和生活的底线。上一周,省委组织部下发了一个《中共河北省委关于改进和完善人大代表政协委员产生和管理工作的办法》(征求意见稿)。这个办法当中,提出了一些问题,其中一个是,有一些人大代表和政协委员,把代表和委员当成了一种简单的荣耀,在未当选时,千方百计地想当,当上以后呢,经常不参加会议,参加会议也不发表意见;还有一些代表,选上没多长时间,就出问题给罢免了。所以以后,第一,代表当选的“门槛”要垒得高一些,审查得严一些,真正把那些政治上靠得住,业务上有能力,并且愿意为人大工作出谋划策的优秀分子选到这个队伍中来。第二,要准时参会,积极发言。在刚结束的省人大常委会议上,克志书记也讲了,我们有些常委会委员,一年六次例会有两次甚至多次不参加,例会的发言纪录也没有,那下一届不能再选他参加。既然当选为常委会委员,那就应该将自己的工作合理安排好,准时参会,认真履职。这次省人大常委会议会期三天,每天都发一期会议出勤和发言的通报。今天我们在座的各位发言还算积极,但是发言的面还是有点窄。从下一次开始,每个议题,我们都要有3-5名以上委员发言,除了第一个有介绍性的发言外,其他的委员发言要讲一些“干货”,讲一些有建地的建议和意见就行了。我们在座的各位,要力争在每年的例会上有2次及以上发言。第三,要带头执行中央八项规定和廉洁自律各项规定。真正有修养的领导干部和人大常委会委员,应该遵循的准则是为人平和、低调,但工作标准高调,追求卓越。这样的人在一时一事上,肯定吃亏,但在人生一世中,肯定沾光。“吃亏是福”,不是说一时一事,一时一事永远老实人吃亏,“吃亏是福”衡量的尺度是按十年、几十年甚至是一生来计量的。第四,要遵守各项规章制度。我们人大常委会要继续发扬好传统,做不到的我们不说、不规定、不要求,但只要是我们规定和要求的,大家都要千方百计地做到。包括开会的时间,不迟到是对自己和与会者的尊重,一个人迟到了,我们等不等?等你,耽误大家的时间,不等你,好像对你不尊重。所以大家要带头遵守规章制度,做一个模范的守规矩、守纪律的人。这样呢对工作好,对人大常委会好,对自己也好。
  总而言之,大家为了做好人大工作这一目标走到了一起来,这是缘分,大家在完成我们目标的过程中,互相学习、互相关心、互相爱护、互相帮助,取长补短,这样就能发挥好人大常委会应有的作用,我们每一位常委会组成人员就能在任期中达到享受工作、享受生活的高境界。




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