邢台市人大常委会

关于2009年国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况的审议意见

（2009年7月31日邢台市十三届人大常委会第十次会议通过）

市十三届人大常委会第十次会议，听取并审议了市发展和改革委员会主任姜桂莲受市人民政府委托所作的《关于2009年国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况的报告》，听取了市人大常委会财经工委相关的调查报告。会议认为，今年以来，市政府积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，努力遏制经济下滑趋势，经济整体企稳回升的态势正在形成：农业经济稳定增长，工业增速环比回升；财政收入保持了增长，投资增速加快，信贷投放明显增多；消费需求较快增长，物价涨幅持续回落，各项社会事业取得了新成绩。总的看，我市国民经济和社会发展计划1-6月份执行情况基本是好的。但是，应当看到，当前国际金融危机的影响并未减弱，经济回升主要是受国家政策推动和投资拉动，回升的基础还不稳固，不确定因素还较多，经济下行的压力依然较大，形势不容乐观。表现在：我市经济的整体规模还较小，结构不优，抗风险能力弱；工业经济持续低位运行，财政收支矛盾突出，外贸出口降幅较大等，以上问题应引起市政府的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

为确保全年计划目标的实现，提出以下审议意见：

一、增强信心，加快发展。市政府要以科学发展观为指导，立足邢台实际，积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚定加快发展的信心和决心，把自己的事情办好、做好。引导企业正确分析市场和产业发展趋势，提升投资信心；围绕既定的目标措施，实实在在抓项目，实实在在抓工业，凝心聚力，一以贯之地抓下去。要转变经济发展方式，积极推进结构调整，加快产业升级步伐，提高发展的质量和效益；要扩量提质，提升总体经济规模，促进经济又好又快发展。

二、化危为机，大力培育战略新兴产业。金融危机既是危，也是机。要瞄准未来产业发展的制高点，选择那些潜在市场大、带动能力强、综合效益好的产业作为新兴产业加以培育，增强我市经济发展的后劲。要抓住新能源与节能环保为代表的新兴产业加速发展的机遇，紧密结合邢台实际，支持单晶硅、风电设备等项目做大做强，培育一批新的立市立县大项目，构筑经济多元支撑。要把我市重点产业振兴规划与国家十大产业振兴规划紧密结合起来，与省构建现代产业体系结合起来，巩固壮大新兴优势产业，提升产业核心竞争力。

三、强力推进项目建设。用足用好国家投资优惠政策和扩大内需政策，谋划引进实施一批重大产业项目，特别是工业生产性投资项目。改进招商引资的方式方法，承接产业转移，开展定向招商、产业招商、上门招商，力求收到实效。积极推动与中钢、建滔、中盐、济南重汽等大集团的合作，争取实现突破。继续实施重大项目领导分包制度，加大项目前期推进力度，确保重大项目顺利实施。

四、促进财政增收。要采取措施，确保骨干企业和财政大县平稳较快发展，提高经济增长对财政增收的贡献率。加强税收征管和稽查，推进纳税评估体系建设，对税赋过轻或零税赋的企业予以重点稽查，对享受税收优惠政策到期的企业及时恢复正常纳税；要严格控制缓税，大力清理欠税，加强地方小税种征收管理，做到应收尽收，促进财政收入稳定增长。

五、加大对企业的支持力度。加快市属企业改制步伐，支持企业退市进区、债务重组，调整产品结构，提升产品档次，把现有企业做强做优。认真研究和对接国家增加货币供给和金融支持中小企业发展各项政策，结合我市实际，制订金融支持中小企业的具体措施；提高中小企业担保中心融资担保能力，着力解决当前制约中小企业贷款难的突出问题。关注工业经济运行中的新情况、新问题，对重点骨干企业给予更多关注和支持，帮助企业共度时艰，促进经济平稳较快增长。