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邢台市人大常委会农经工委 关于我市太行山前特色农业种植带发展情况的 调研报告

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2018/7/30 10:29:02 
 

                           邢台市人大常委会农经工委
                 关于我市太行山前特色农业种植带发展情况的
                                 调研报告 
                         张 锋  范风军  刘亚磊


    为进一步促进“太行山高速公路及旅游观光带、特色农业种植带、中医药康养带”(简称“一路三带”)建设,推动我市“特色农业种植带”加快发展,按照市人大主要领导指示精神,农经工委第一时间召开专题会议,经杨宪春副主任审定,制定了《关于开展“太行山前特色农业种植带”专题调研安排意见》,本次调研分为三个阶段,第一阶段5月上旬到6月初,邢、沙、临、内、桥西区人大常委会组织摸底调查,第二阶段6月中旬,市人大农业和农村委员会、农经工委组成专门调研组,深入基层乡(镇)、园区开展深度调研,第三阶段6月下旬,听取农业、林业部门关于特色农(林)业发展情况的汇报。从调研结果来看,我市太行山特色农业种植带经过近些年的发展已初具规模、初显特色、初见成效。现将调研主要情况汇报如下。
          第一部分 太行山前特色农业种植带发展现状
一、太行山及山前丘陵平原区自然、人文环境与农业发展
    邢台市西部太行山区,多东西向横谷,自古乃交通要道,商旅通衢。自西向东,依次为山地、丘陵、平原,气候属暖温带半干旱大陆性季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,雨热同季,四季分明,年均气温约10℃,平均最低气温在-10℃左右,平均最高气温在28℃上下,昼夜温差较大,为发展农业种植提供了极大优势。
    上世纪八十年代,河北省科委组织全省科技力量,对太行山区进行科技开发,“河北省太行山区开发研究”项目也被纳入国家“六五”重点攻关计划,从此,一场大规模、多学科的太行山开发攻坚战开始打响,河北林学院、河北农大等一大批农林院校也纷纷布局我市西部山区,建立“产学研”三结合基地。
    从1981年开始,太行“新愚公”李保国教授以前南峪为依托,独创石质山地爆破整地技术体系,在我市太行深山片麻岩山地实施综合开发。治理区域经过十几年的开发治理,土厚了、水多了,树木栽植成活率从原来的10%跃升到了90%,“山顶洋槐带帽、山腰果树缠绕、山底梯田抱脚”,成为“太行山最绿的地方”。1999年后,李保国教授又立足太行山最难开发的浅山丘陵区--临城县凤凰岭干旱丘陵岗地,以“聚土集水”为开发策略,选种薄皮核桃,历经10年科研攻关,形成了优质薄皮核桃绿色高效栽培技术体系。至此,太行山前水土治理、绿色核桃栽培以及后来的板栗集约栽培、无公害苹果(富岗)等技术体系在实践中逐步成型,全市的山区开发技术体系实现飞跃,太行山的面貌也发生了巨大变化,农业产值实现了跨越式提升,山区农民大幅增收。据不完全统计,李保国教授的28项山区开发研究成果,已累计形成农业产值35.3亿元,实现山区农民增收28.5亿元。
    更为可喜的是,随着这些技术体系的逐步形成和产业的积累,不仅为我市目前的太行山前特色农业种植带打下了物质基础,还孕育出了“艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民”的太行山精神,成为凝聚全民力量、推动经济社会发展的“牛城之魂”,是未来发展的宝贵无形资产和精神财富。这些精神财富和李保国教授的感人事迹,为我市太行山前特色农业种植带量身打造了一张难以用金钱衡量、极其珍贵的产业“名片”。
二、产业发展现状
    我市太行山特色农业种植带,涉及邢台县、沙河、内丘、临城及桥西区等四县一区,国土总面积639万亩,其中山场面积约400万亩。主要产业包括林果业、中药材业、旅游观光农业、设施农业及食用菌、小杂粮、富硒功能农业等。总体来看,我市太行山区特色农业发展的特点是产业齐全,有优质品种,发展势头良好,但是产业链条不完整,农产品深加工仍是短腿,在市场上叫得响的龙头企业和拳头产品还为数不多,这些问题需要在今后发展过程中加以逐步解决。
(一)林果业(核桃、苹果、板栗等)。在历届市委、市政府的领导下,经过几十年努力奋斗,我市太行山区农产品打造了许多优质产品基地和驰名品牌,主要企业有河北绿岭有限公司、河北绿蕾农林科技有限公司、邢台县黑里岗生态农林有限公司、邢台县岗西生态园有限公司、邢台市长顺荒山开发有限公司、河北富岗食品有限责任公司、绿森林果有限公司等12家大型龙头企业,年加工能力25万吨,年产值12亿元。代表品牌有“绿岭”、“绿蕾”、“岗西”、“黑里岗”、“冀家”、“富岗”、“浆水”、“绿森”等,其中内丘“富岗”、临城“绿岭”被认定为中国驰名商标。邢台县、临城县分别被中国经济林协会授予“中国板栗之乡”、“中国核桃之乡”称号。2011年我市成功举办了首届中国核桃节。目前,我市太行山区经济林总面积171万亩,主要果品包括薄皮核桃、苹果和板栗,果品年产量达2.53亿公斤,年产值达16.5亿元。据测算,盛果期每公斤核桃的成本约12.5元,亩产量400公斤,亩均收入约5000元;每公斤苹果的生产成本约1.58元,每亩产量2000公斤,亩均纯收入约3000元。太行山区农民人均增收1600元。主产区农民收入的70%以上来自于林果业。
(二)中药材业。邢台市中药材种植历史悠久,生态环境适宜,道地中药材品质优良,近年来发展迅猛。据不完全统计,我市太行山区中药材种植面积7.3万亩,产量约1.2万吨,占全市药材业总产值的15.5%。该区域中药材资源丰富,主要有酸枣、王不留行、决明子、黄芩、柴胡等50多种。下游产品主要有酸枣仁、枣面、酸枣仁芡实茶、酸枣饮料系列、枣仁复合颗粒、中邢仙茶、金线莲系列产品、茱萸茶、菊花茶、玫瑰茶等;品牌主要有“邢州”、“野丫丫”、“中邢仙茶”、“金硕”、“太子井”、“聚冠”、“古寨英谈”、“邢内枣仁”、“邢仁牌”等。园区建设方面,自2012年以来打造千亩以上中药材示范园(区)27个,争取省级投资1627万元。2018年全市争取中药材产业发展补助项目3个县,其中太行山区就占两个县,分别为邢台县和内丘县,资金为500万元。产业发展方面,与中药企业合作的同时,推出了一系列中药材产品,打造了多个知名品牌,延伸了产业发展链条。一二三产融合发展方面,近年来太行山区集中打造了中药材扁鹊文化园和邢台县酸枣节,以中药材园区为基础,以中医药文化为抓手,融合中药材休闲养生、旅游观光功能,使中药材产业与休闲、观光、文化的有机结合,实现了一二三产业融合发展。
(三)观光农业。观光农业是近年来兴起的一种集生产、生态、生活于一体的农业区域,是融合观光、采摘、娱乐等多项功能的新型农业项目,深受大众欢迎。目前,我市山区四县拥有休闲农业星级企业共计29家,其中国家级休闲农业星级企业6 个,省级休闲农业星级企业23个。全国休闲农业与乡村旅游示范县2个,河北省休闲农业与乡村旅游示范县3个,河北省休闲农业与乡村旅游示范点4个,河北省美丽休闲乡村4个。2017年省农业厅、农业局联合发布了邢台市休闲农业12条精品线路图,有机串联全市主要休闲农业园区,合力宣传打造我市休闲农业整体品牌。
国家级休闲农业星级企业分别是河北宝晟农业开发有限公司、河北尚水农业科技有限公司、河北鸣翠洲农业开发有限公司、河北南沟绿森林果有限公司、河北朴树农业科技有限公司、河北豹子口旅游开发有限公司。
(四)新兴业态——特色小镇及田园综合体。2017年以来,随着十九大的召开和中央一号文件的出台,涌现出田园综合体、特色小镇等一系列新兴农业产业,这些新兴产业设计理念新、规划标准高、投资规模大,能够实现一二三产融合发展,具有较好的发展前景,是目前最有潜力的发展模式之一。代表企业主要集中在沙河市、邢台县。①利多生态农业公园探索实施“企业+合作社+农户”的三位一体股份合作制,规范建立5家合作社(农场),带动4000农户增收。②河北宝晟农业开发有限公司探索“政府+企业+合作社+农户+金融+科研”六位一体股份合作制经济模式,带动百姓增收脱贫致富。③栾卸现代农业园区由“企业+合作社”组成,以“支部+”为纽带,以特色中草药种植为基础,依托恒利集团,是一家集特色中草药种植、深加工、休闲产业于一体的“生产+生态+加工+科技”一二三产融合发展的现代农业产业园,园区的建设和运营可提供2000余个就业岗位,带动周边3个乡镇13村共同致富。④邢台县的九绿抱香谷以发展生态休闲农业、旅游业、康养产业为主,该项目流转北和庄、中和庄等村耕地1000余亩、山场3000余亩,主要是有邢襄小镇、旅游、餐饮、花海(芍药、玫瑰等)等,吸引着城乡居民观光旅游,目前在市内外已小有名气。随着九绿抱香谷邢襄小镇项目的建成营业,附近村庄的大部分劳动力将获得田间管理、保安、保洁等工作机会,实现就近务工,增加收入。
(五)其他业态(设施蔬菜、食用菌、小杂粮、富硒功能农业等)。设施蔬菜、食用菌、小杂粮、富硒功能农业等均属新兴特色农业产业,目前发展处于探索阶段,虽然价格相对较高,但颇受消费者欢迎,前景广阔,具有较大发展潜力。
设施蔬菜产业主要集中在邢台县和临城县。邢台县着力打造了以南石门镇、晏家屯镇、会宁镇为主的3万亩精品蔬菜产业带。临城县重点发展打造西牟至石匣沟邢石公路沿线25公里的优质果蔬产业带,尤其是黑城乡的熊蜂授粉富硒设施西红柿,品质优良,市场供不应求;设施食用菌产业重点发展以香菇、双孢菇、栗蘑为主的设施食用菌,邢台县建立了6个栗蘑园区,临城县打造了梁村至王家辉至魏家庄沿线45公里食用菌产业带;小杂粮产业以谷子、红薯、豆类等为主,邢台县种植面积4万亩,集中在浅山丘陵区的太子井乡、南石门镇西部、会宁镇西部、黄寺镇等地。临城县重点打造岗西至石城沿线10公里的优质小杂粮产业带;富硒功能农业临城县发展较好,重点依托五龙生态农业示范区等现代农业示范区,打造了“临城万亩富硒功能农业”示范区。
三、发展模式及其特征
(一)农业合作组织主导的发展模式。近年来,我市农业合作社如雨后春笋,发展迅猛,仅供销社系统领办的合作社已达2716家。从实际发展情况看,发展较好的合作社多是有能人带动或者和工商资本企业有合作,靠大企业带动发展。如沙河市利多示范区引进的以色列莫沙夫经营管理模式,就是企业组织村民成立农业合作社,并负责向社员提供苗木供应、技术指导、产品销售等服务,农民合作社社员成了挣“三金”(薪金+租金+股金)的农民,带动4000农户合作开发,成为一种新的山区绿化治理模式。但目前,农业合作社发展还不够成熟,闯市场能力较弱,现有的农业合作社多数并没有发挥其应有作用。
(二)工商资本主导的发展模式。工商资本主导发展模式,优势在于这些企业家,通过多年来对财富、商业思维和人脉等资源的积累,具有一定的社会地位和影响力,形成了比较成熟的投资、融资、运营模式,能够一定程度上提高投资的成功率,降低投资风险。调查中发现,太行山前特色农业种植带区域内,主要发展形式有“公司+基地+合作社+农户”、“公司+基地+农户”和公司自营等,这类公司普遍规模较大、带动能力强,发展较好。据临城绿岭公司负责人介绍,绿岭采用“公司+基地+合作社+农户”的模式,通过农户种植薄皮核桃或农户流转土地、资金入股等资产收益方式,带动农民脱贫致富。公司拥有1万亩的自有核桃产业基地和8000亩的合作基地(承包荒山),公司免费为农户开展技术指导,用保护价回收产品等方式与农户结成利益共同体。同时,公司每年用工10万余人(以周边农户为主占比70%),提供工费1000多万元,农户在打工挣钱的同时,还学到了核桃树管理、种植技术,带动70多个贫困村的3000多个贫困户脱贫,每户每年平均增收3000元以上。
(三)村集体经济组织引领发展模式。村集体经济组织引领发展模式,是以村集体经济为依托成立公司,以“公司+标准+基地+农户”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”等形式,带领村民发展产业,脱贫致富的发展模式。其优势在于由“双委”带动号召力强,领导力量稳定,能够集中力量办大事。如内丘县岗底村在村“双委”的带领下,成立了河北富岗食品有限责任公司,通过实行“五统一分”(统一设计规划、统一组织施工、统一组织服务、统一质量标准、统一检查验收,分户承包经营)荒山治理模式加快了荒山变绿山的速度,实行“五分一统”(分户专业承包、分散经营管理、分类技术指导、分清权力责任、分级独立核算,统一品牌销售)经营管理模式,把村民和公司变成共同命运体,共担风险,共享利润,实现了果农和公司同心合力发展产业。
(四)其他模式。调研中发现,在太行山前特色农业发展中,还存在另外一些不可忽视的力量,那就是以政策引导、农民自愿为基础,一些农民自发投资的特色农业项目,如各地出现的种养大户或家庭农场等。其优点是发展灵活,产品以市场需求为导向,商品化程度高,比一般农户更注重农产品质量安全,便于政府监管。但是由于没能形成责任、利益共同体,容易形成群龙无首的局面,管理松散,持续性差,难以把产业做大做强。
                  第二部分 问题分析及结论
四、存在的共性问题
    调研中发现,基层乡镇干部、特色农业经营主体等反应的问题相对集中,具有许多共性,主要集中于规模、效益、资金、环境等方面,主要是:
(一)缺乏融资渠道,资金投入不足。林果业投资周期长、见效慢、效益低、风险大,资金往往是制约其发展的瓶颈。一是国家和省级生态建设项目投入少,如国家太行山绿化工程,每亩投资标准仅有500元,不能有效橇动社会资金投入。二是因受财力制约,各级政府拿不出更多的资金用于山区开发。三是企业、大公司投资的热情不高。四是金融机构贷款支持的力度不大、门槛较高,引资难、融资难。
(二)缺乏规模产业,发展能力不足。调研中发现,虽然许多产业种植面积已初具规模,但还是存在分散生产、综合素质较低、小农意识浓厚等问题,表现为经营管理粗放、专业化程度低,普遍规模较小。
(三)缺乏政策支持,推动力度不够。一是在产业布局上缺乏规划,造成产业分散、规模小、管理难,难以建立产业优势。二是防灾减灾政策支持有待提高。三是项目审批、资金配套、技术指导等方面的扶持力度仍需加大。
(四)缺乏龙头企业,带动能力不足。当前林果生产重数量、轻质量,科技含量低,名牌精品少,市场竞争力弱。像富岗苹果、绿岭核桃那样过得硬、叫得响的品牌还不多。同时,二、三产业发展滞后,龙头企业少、规模小、效益低,带动作用不强。
(五)缺乏技术人才,发展动力不足。特色农业种植带发展主体是农民,他们习惯于传统种植,种植栽培管理粗放,产量普遍较低,市场竞争力弱,加上农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差,很难获得较高收益。
五、几点启示和发展思路探索
尽管我市太行山前特色农业种植带有了长足发展,但其自身存在着附加值低、风险大、投资回收期长的弱质特点,因而,就农业抓农业很难“走远”,而且凭借一家一户的特色农业经营主体自身力量很难有效解决。与此同时,我市太行山前的旅游、康养等产业发展也存在着类似的问题。因此,用一二三产融合发展的新思路,跳出农业发展农业,跳出旅游发展旅游,跳出康养发展康养,将三个产业以及相关产业统筹布局到一个相对集中的区域,形成产业闭环,设法将住宿、休闲、康养、购物等第三产业高附加值环节留在产业闭环内部,用系统的思路解决各个分产业自身效益低下的问题,从而实现综合效益的整体提升,是一个应引起我们高度关注的新的发展路径,值得深入研究。
    启示一:走融合发展之路,是太行山前特色农业产业提高效益的根本途径。农业作为国民经济的基础产业,本身附加值较低。产业研究表明,从第一产业的种植业,到第二产业的加工业,再到第三产业的商贸流通、金融服务、旅游康养产业,依次存在附加值递增的趋势。在第一产业内部,特色农业种植业虽然利润空间有所改善,但依然属于一般竞争性行业,大多技术壁垒低,少有护城河,依靠自身力量完成资本积累的速度较慢,效益低下。要解决这个问题,可以寻求通过一二三产融合发展的方式,寻求特色农业自身效益的最大化。应当说,随着太行高速的即将通车,市委“一路三带”概念的提出,为我市太行山前特色农业与旅游、康养融合发展提供了千载难逢的机遇。
    启示二:走融合发展之路,必须充分发挥政府铺路、引领、服务的作用。融合发展需要平台,需要引导,这些仅靠市场的力量难以有效解决,因此,政府必须审时度势,找准自身定位和发力点,让看得见的手和看不见的手同时发力,互相补充,至关重要。在未来的“一路三带”融合发展中,政府一要当好铺路石,发挥好整合作用,重点整合自然资源、政策资源、资金资源、技术资源等,搞好产业研究和布局,对基础设施建设进行统一规划、长远布局;二要做好红娘,在招商引资、培训、技术引进等领域搭建平台牵线搭桥,做好服务;三要以市场为导向,以效益为中心,激发各类市场主体的创业积极性。四要大力实施“互联网+”农产品出村工程,强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接,加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设,推动解决农产品“卖难”问题,实现优质优价带动农民增收。
    启示三:走融合发展之路,必须注重特色农业产业品牌化、规模化、标准化建设。规模是技术、效益的载体,标准化是走向全国市场、做大做强的基础,品牌则是企业的生命。目前,一家一户闯市场的自然经济、小农经济已经逐步退出历史舞台,粗放经营也已无法在日益残酷的市场竞争面前立足。特色农业产业的成长,必须走品牌发展之路。用标准化和通畅的冷链物流实现产品的全国统一配送,像大宗工业品一样买全国,卖全国。富岗苹果用品牌带动、标准化生产从而走向全国市场,是我市少数几个品牌运作的成功案例之一。纵观我市,除富岗之外,具有全国影响的特色农业品牌极少,部分区域性品牌,美誉度、影响力也还不足,制约着特色农业的发展。
    启示四:走融合发展之路,必须高度重视平台、载体建设。要高度关注田园综合体等新兴业态的发展。农业特色小镇是以特色农业产业为依托,吸收旅游、康养等产业元素,整合农业、旅游、城镇、科技、文化等要素,打造“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”各产业抱团发展的新平台、新载体,是农业经济发展的新引擎。我市的利多生态农业公园已经做出了很好的探索,他们根植沙河乡土文化基因,以现代精致特色农业为内核,以乡村休闲旅游为导向,集现代农业、科技、贸易、休闲、度假、康养为一体,力求打造国内一流的三产融合田园综合体,目前已完成投资4.1亿元,建成面积2万亩,发展势头良好,其发展模式值得探索总结。
    启示五:走融合发展之路,必须注重人才队伍建设。调研中发现,特色农业发展较快较好的地方,除了党委、政府重视等因素外,那就是人才起着关键作用。一个能人带活一个区域,一个人才兴起一个产业已经是发展实践的写照。同样,李保国教授扎根岗底,带动了富岗品牌的崛起;我市土生土长的郝景香造林法,也正在太行浅山丘陵区的广袤区域开花结果,改造了太行生态,富裕了山区百姓。因此,坚持人才优先战略,注重人才培养,将引进外地高端人才和发掘本土技术、产业带头人相结合,培养带头人,是发展特色农业产业必须高度重视的又一个关键因素。
    启示六:走融合发展之路,必须发挥基层党组织的作用。前南峪、栾卸、岗底等地方发展实践有力地说明,注重坚持和加强党的领导,注重发挥村集体“双委”的引领带动作用,是我市山区经济发展的重要经验。这些地方立足本地实际,充分发挥集体经济优势,整合资源,围绕长远目标,锲而不舍,久久为功,取得了良好的经济、社会效益和生态效益。因此,市政府及相关部门必须注重总结和推广这些成熟的村集体经济带动发展模式和经验,通过各种渠道,推荐给基层主体,引导他们结合自身实际和优势,学习借鉴,因地制宜,推动地方发展。因此,一要高标准选拔配备“双委”干部,把村里德才兼备、有能力带动百姓共同致富的能人选出来、用起来。二要把党建工作和村集体经济发展有机结合起来,利用基层党组织号召力强的领导优势,发挥基层党组织在发展集体经济上的作用,在带领百姓发展产业的同时,巩固基层党组织执政基础。
市委“一路三带”概念的提出,为太行山前特色农业创新发展提出了一个崭新的发展思路。我们认为,我市太行山前特色农业产业带必须与旅游、康养等产业深度融合,走创新、综合、统筹发展之路,这是提高特色农业产业综合效益的根本途径。总体思路主要是:以我市太行山前特色农业、林果业高度发达,高森林覆盖率、无污染的国土空间为载体,以旅游、人文资源为龙头,以农引游,以游补农,将中药材种植、康养、休闲、特色餐饮、住宿融为一体,以特色小镇、田园综合体、精品旅游线路为平台,以综合招商、平台招商、产业招商为抓手,努力打造“引得来、留得住、有回味”的、融“高端特色农业、旅游、康养”为一体的太行山前新兴综合产业生态闭环,实现该区域的突破发展,打造新的经济增长极。
鉴于此,在发展路径上,必须充分注重发挥政府的作用,提前规划,研究产业方向,政策引导,打造平台;必须充分发挥市场的作用,以企业为载体,以市场为导向,引入高端人才和新发展理念,实现创新发展。
市委”一路三带”概念的提出,顺应发展大势,具有巨大的现实意义和可操作性,体现了省委、市委的远见卓识,具有很强的前瞻性。各级政府一定要提前谋划,抓住机遇,做好太行山这篇大文章。
                    第三部分 对策及建议
六、做好当前工作的几条具体政策建议

    太行山前特色农业种植带作为一个产业,有其自身的成长规律,发展起来绝非朝夕之功,慢不得也急不得。但是如何在尊重规律、敬畏规律的前提下,解放思想,大胆实践,抢抓国家乡村振兴的政策机遇,抢抓太行高速通车、邢台旅游业可能面临井喷式发展的大好机遇,探索出一条“一路三带”融合发展的新路径,是各级各部门特别是农业战线、山区各地方需要深入思考的一个重要问题。
(一)成立高规格的“一路三带”发展综合协调机构。建议由市委、市政府主管领导挂帅,抽调市直农业、林业、旅游、发改、交通等相关部门的得力人员组建办事机构,设立高规格的太行山前“一路三带”统筹发展委员会,赋予其规划、产业研究、综合招商等职能,对“一路三带”建设工作负总责。委员会既是咨询机构、工作机构,更是决策机构,要定期召开会议,研究相关问题,推进相关工作;要引进先进理念,研究产业,统筹规划,制定政策,促进三个产业的融合发展,努力打造一条以旅游业为龙头、以特色农业为核心,以康养、餐饮为延伸的新兴产业闭环,为我市经济发展注入新动力。
(二)做好产业研究和总体规划。高质量做好前期规划和产业研究工作。一要土洋结合,注重引进一批外地高端人才,结合本地乡土人才组建产业研究团队,组建各个细分产业专家库,对三个产业,特别是特色农业内部林果业、设施农业等细分产业深入研究,指明产业发展技术路径和方向,用新特色、新业态反哺农业,提高土地单位面积产出效益。二要组建强有力的规划研究团队,对太行山前国土空间进行科学规划布局,明确各区域发展特色农业、林果业、旅游等综合发展目标,打造发展平台,引进龙头企业。三要注重因地制宜,一乡一策,一沟一品,特色小镇、田园综合体建设要以市场为最终导向,突出本地人文特色和比较优势,避免无效投资,避免走入为建而建的怪圈。
(三)总结推广成熟发展模式,注重产业和发展路径新探索。充分发挥集体经济引领作用,总结富岗、栾卸、前南峪等地的成功发展模式和经验,以原有产业为载体,注重品牌再造和联合发展,努力做大做强;总结工商资本主导以及合作组织主导的成功发展模式和经验,在不同地区予以推广;高度重视特色小镇、田园综合体等新兴业态,努力探索发展新路径。
(四)创新发展理念,实现招商引资新突破。一要解放思想,创新发展理念,跳出农业抓农业,跳出邢台看邢台,立足全国,用良好的效益和发展前景吸引华夏幸福那样的能够提供产业载体的大龙头、大平台和产业资本进驻我市。二要在科学规划基础上,打造若干像九绿抱香谷省级现代农业示范区那样的区域发展平台进行包装,吸引企业、合作社、地方政府平台公司以及社会资本多方参股,组建“田园综合体”开发公司,引进高素质投资运营方,用产业新城的思路,综合破解发展瓶颈。三要组建精干综合招商团队,实施大招商战略,采取区域综合招商、产业招商、平台招商等多种模式,高度重视股权合作,努力引进外来要素和先进的管理经验。四是注重利用互联网+现代营销手段,广泛宣传,提高邢台美誉度,吸引大资本、大品牌投资邢台,投资现代农业,实现我市太行山前特色农业产业带跨越发展。
(五)制定政策,凝聚共识,破解资金瓶颈。资金问题的本质是项目本身的质量和效益问题,特色农业产业发展初期离不开政策支持。一要制定完善相关扶持政策,注重各类涉农资金的整合使用,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动旅游、特色农业、康养、餐饮各种业态的社会资本和民间力量,进入平台包容发展,抱团打造旅游或者特色农业精品项目,在平台内部实现各产业自身效益的总体提升。二是要协调相关部门,建立健全山区四县的农村产权交易中心,完善职能,并对山权、林权、地权抵押政策予以明确,协调金融机构,认可农村产权的质押资格,让山区资源变资本,资本变资金,引导他们积极参与到“一路三带”发展中来。三是要整合力量,将山区乡镇的综合开发、小流域治理、扶贫等各项工作与“一路三带”发展有机融合,聚集各部门力量,力求实现重点突破。
(六)以联合促融合,打造太行山前林果产业联合体。一是以龙头企业为引领、专业合作社为纽带、家庭林(果)场为基础,组建紧密型的一体化生产经营联盟,实现资金、技术、品牌、信息等要素融合共享,防止恶性竞争,降低生产、交易成本,提高资源配置效率。二是要加快创建特色果品优势区,着力创建一批“一二三产业融合的星级休闲观光采摘园”和果品主题公园,用现代生产方式和管理理念,促进我市林果业转型升级。三是分别以内丘的富岗、临城的绿岭、沙河的禅房板栗合作社为龙头,组建紧密型的邢台市太行山前苹果联盟、核桃联盟、板栗联盟,共享优质资源,充分发挥现有知名品牌的作用,提高对外竞争能力。四要充分发挥供销合作社主渠道作用,通过组建联合社等多种模式,将各种市场要素聚集起来,开拓国内、国际市场,打造招商引资平台,实现合作共赢,为我市太行山前特色农业种植带发展贡献力量。

 

 
 
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