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让人大代表家站永远充满生机与活力

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2018/6/6 15:19:10 
 

                    让人大代表家站永远充满生机与活力
                              新河县人大常委会 


    人大代表之家(站)建设是省、市委在地方人大工作中落实习近平新时代中国特色社会主义思想重要举措,是进一步加强新时期县乡人大工作、充分发挥县乡人大代表作用的重要抓手。我们按照省、市人大要求,坚持高标准建设、高质量运行、确保社会效果的理念,建成了13个人大代表之家(站)并投入使用,取得了初步成效。我县的人大代表之家(站)已成为县乡人大代表联系选民的“连心桥”,提高履职能力的“加油站”,展示履职风采的“大舞台”。经过一段时间的运行,我们有以下几点启示:  
一、加强党的领导,是保证家(站)良好运行的政治方向。人大代表之家(站)的建设运行是新时期省、市委落实习近平人民代表大会制度思想具体实践。习近平总书记在十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是新时期党委的工作中心,更是人大的工作方向。在家(站)运行过程中,我们注重引导人大代表围绕县委的重大决策部署、重要工作安排和广大群众的共同诉求,提出具有广泛性、代表性、全局性的建议,而不能把人大代表之家(站)作为个人诉求的“信访站”,也不能越俎代庖替代“一府一委两院”解决具体问题。对于那些县委决策的、县政府推动的、群众普遍关注的有价值的建议,县人大常委会将成立专题调研组,深入调研、认真研究,形成县人大常委会权力机关的决议决定或审议意见,要求“一府一委两院”予以落实。在人大代表之家(站)运行中,我们深感到,只有坚持党的领导、坚持集体活动、坚持议题导向、坚持人民利益至上,才能把握正确的政治方向,才能使人大代表之家(站)健康、高效、持续运行。
二、加强制度建设,是完善家站良好运行的有效机制。制度是办事规程和行动准则,它具有具体性、体系性和强制性。要想把某项重点工作抓出成效、长期坚持,必须用制度作保障,做到有规划、有遵循、有标准、有考核。在人大代表之家(站)建设运行中,我们通过到正定县、沧州市等先进地区参观学习,总结近20多年组织县人大代表在闭会期间集体活动经验,按照管事、顶用的原则,系统规范整理制定了一些列人大代表之家(站)的运行制度,出台了《新河县人大常委会关于人大代表之家(站)的活动制度》《新河县人大常委会关于常委会主任副主任联系乡镇主席团和常委会委员、常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系选民的意见》《新河县人大代表履职管理办法》《新河县人大代表之家(站)运行考核办法》《人大代表联系选民制度》《新河县人民代表大会代表履职档案管理办法》《人大代表意见、批评和建议讨论制度》《人大代表视察调研制度》等制度。这些制度规范了县乡人大代表参加人民代表大会、走访选民、提出代表建议、向选民述职、参加县人大常委会组织的各项活动等各种履职行为,把“人民选我当代表、我当代表为人民”的誓言真正落实到人大代表履职工作中去。人大代表之家(站)的良好运行,开启了我县县乡人大代表在闭会期间开展活动的新时代。
三、组织人大代表活动,是保障家站良好运行的关键环节。人大代表之家(站)建设为人大代表日常活动提供了一个有效平台。如何把这个“平台”变成人大代表履职的“舞台”,这是新时期人大工作面临的新课题。在工作实践中,我们着重抓了三个重要环节。一是开展学习培训。我们利用人大代表之家(站)开展了围绕党的十九大精神、《宪法》《代表法》《监察法》《预算法》、全国“两会”和全省县乡人大代表工作暨人大代表之家建设交流会议精神等三次集中培训活动,还就如何撰写高质量的人大代表建议进行了专题培训,提高了人大代表的思想认识和业务素质。二是走访联系选民。县人大常委会集中开展了全县县乡人大代表集中联系走访选民活动和人大代表与选民见面会。活动前我们召开了动员部署会,把近一段时期我县的重大决策部署、全县工作中心、经济社会发展的成效和涉及群众切身利益的惠民政策等内容传达给人大代表,让人大代表向选民做好宣传;同时让人大代表集中利用半月时间,广泛联系选民,征求选民意见;在人大代表之家(站)组织召开人大代表与选民见面会,县人大常委会一名副主任和科室工作人员参加,邀请有政治觉悟的老党员、有群众基础村干部、德高望重的长者、有专业技能的致富带头人和反映意见的选民,与选区人大代表见面,听取群众的意愿,解答群众疑惑。三是参加视察调研。县人大常委会邀请部分人大代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查、评议等活动,在实践中锻炼人大代表的履职技能,涌现了一批善学、勤走、敢说的人大代表。四是评选优秀人大代表。我们制定了《新河县人大代表之家(站)运行考核办法》,建立了13个人大代表之家(站)的长效运行考评考核机制。年终,组织县人大代表之家和各乡镇(开发区)人大代表联络站,开展人大代表向选民述职活动,向选民报告参加县乡人代会、县人大组织的视察调研、人大代表之家(站)活动、走访联系选民、提出建议批评和意见情况等,县人大常委会综合考核情况,评选出优秀县人大代表和优秀县人大代表建议,并在人大会上予以表彰,让县乡人大代表在生动的实践中感受到责任感、使命感和自豪感。
四、引导人大代表和人民群众的广泛积极参与,是夯实家站良好运行的牢固基础。我们做的任何一项工作都离不开人民群众的广泛参与和支持。在我国的人民代表大会制度中,县乡人大代表是广大选民直接选举产生的,他们来自于群众,有着广泛的群众基础。人大代表之家(站)的建成,让广大代表在闭会期间有了活动场所,有了经费保障,由每年人代会期间履行一次职务变为日常关注、经常履职,由被动应付变为主动工作,县、乡人大代表以人大代表之家(站)为依托,不但成为了人民群众的“代言人”,同时也担当起了党的政策的“宣传员”。一是打牢宣传阵地。在人大代表之家(站)建设中,我们围绕党的政策、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神、人民代表大会制度、新河县近几年经济社会发展成效、人大代表的权利和义务、人大代表履职风采和人大代表走访选民为群众解决具体问题典型事例,通过制作精美醒目的宣传标牌、宣传栏、宣传横幅、电子屏幕和开辟电视栏目以及建立门户网站等形式,大力宣传人民代表大会制度,让全县县乡人大代表和每位选民都能感受到人民代表大会制度优越性。二是树牢参与意识。县人大代表之家(站)建成运行后,群众的来信来访和人大代表建议明显增多,质量明显提高。为增强解决问题的实效,我们选择一些具有全局性、代表性和可操作性的建议,在人大代表之家(站)组织由“一府一委两院”负责人、提出建议的县乡人大代表和提出意见的选民参加的人大代表建议交办会和面复会,“一府一委两院”负责人与人大代表和选民面对面交流、当场答复、当场解疑,让提出意见的人大代表和反映问题的群众感受到了人大代表和作为公民的存在感、光荣感,极大地激发了人大代表和选民积极参与人大代表之家(站)活动的积极性和主动性。三是积极回应社会关切。人大代表与广大群众的广泛参与是人大代表之家(站)的良好运行的重要标志,回应社会关切、为广大群众解决实际问题是人大代表之家(站)建设的最终目标。只有让人大代表和广大选民提出的社会公认、正当合理的诉求得到有效解决,才能充分调动起他们的积极性,凝聚他们的智慧和力量。要为民直言,2017年冬季,一些群众向新河镇代表团人大代表刘玮反映“县城旧城区商业街和集贸市场附近供水不足、水压过低,影响群众正常用水”,该代表深入片区,实地查看供水情况,及时撰写了代表建议,县人大常委会领导高度重视,责成县政府主管部门立即整改,此问题在3个工作日内得以解决,得到了群众的普遍赞誉。要触碰热点,新河县西沙河治理一直是县委、县政府准备实施的项目,也是沿河群众热切期盼解决的热点问题。仁里乡代表团人大代表白敬缺,通过大量了解当地群众的生产生活环境状况,根据咨询专家的意见,提出了治理西沙河污水的代表建议,该建议引起了县委主要领导同志的重视,并亲自予以批示,县政府下决心将西沙河治理列为2018年县政府重点实施项目。
    人大代表之家(站)的建设运行,进一步拓宽了人大代表与广大群众新时期政治诉求的渠道,密切了党委、人大、政府与人大代表和广大群众的联系。县、乡人大代表通过这个“舞台”及时把县委的决策部署和县政府的重要举措传达给群众,同时深入了解社情民意,把基层群众的呼声和意愿及时反映上来,为县委决策提供真实依据。我们只有坚持党的领导,不断探索和创新工作的方式和方法,才能赋予人大之家(站)旺盛的生机与活力,才能开创新时期人大工作的新局面。

 

 
 
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