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魏吉平主任在市十五届人大三次会议上作常务委员会工作报告

作者:本站  来源:本网整理  发布时间:2018/2/11 15:15:06 
 

               魏吉平主任在市十五届人大三次会议上作常务委员会工作报告 
                                       (摘要)
    2017年,在中共邢台市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地发挥了国家权力机关作用,实现了新一届人大常委会工作的良好开局,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

    一、突出思想政治引领,始终坚持人大工作正确的政治方向

    树牢“四个意识”,切实增强坚决维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉。常委会坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,把严明党的政治纪律和政治规矩融入到人大工作全过程,进一步强化了“四个意识”,坚定了“四个自信”。坚决维护党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,牢牢把握人大工作正确的政治方向。

    强化中心意识,全力推进市委决策部署落实。常委会把坚持党的领导作为根本政治原则,紧紧围绕市第九次党代会确定的“一个建成”“五个方面新突破”目标任务,重点围绕事关邢台全局的重大问题、改革发展稳定的关键问题和人民群众普遍关注的热点难点问题开展工作。对年度城建工作和重点项目安排进行专题调研,就创建省级文明城市、市区拆违拆迁、经济社会发展和重点民生工作先后三次组织三级人大代表进行了集中视察,并就做好相关工作提出意见建议,全力推进市委决策部署的贯彻落实。

    坚持与时俱进,切实推进人大工作创新发展。一是坚持围绕中心服务大局,确保选准依法履职的着力点。第一时间学习传达中央和省、市委的重要会议精神,紧紧围绕市委工作中心和市政府工作重点,深入谋划视察、调研、执法检查的重点议题。二是坚持党对立法工作的领导,扎实推进地方立法工作。通过了《邢台市河道采砂管理条例》,实现了我市首部立法的突破。通过了市人大常委会2017-2021年立法规划和2018年立法计划,为发挥好立法对我市经济社会发展的引领和保障作用夯实了基础。三是以人大代表活动场所建设为抓手,搭建各级人大和代表履职平台。提前两个月实现县乡两个“全覆盖”,建成县级人大代表之家19个、乡级人大代表联络站198个,依托代表所在单位(村、居)联络站140个,进入全省先进行列,受到省人大常委会充分肯定。

    二、坚持问题导向,聚焦重点热点,工作监督取得新成效

    围绕贯彻新发展理念,强化对预算执行和经济运行情况的审查监督。常委会密切关注全市经济运行情况,紧紧抓住计划、预算执行的关键环节,听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告;根据市政府建议,及时依法调整市本级预算。配合省人大开展预算“一法一条例”执法检查,督促相关部门认真整改预算执行中存在的突出问题,切实强化刚性约束,有效保障了我市经济社会持续快速健康发展。

    践行以人民为中心的发展理念,强化民生事业的工作监督。聚焦大气污染整治,开展太行山区旅游业发展情况专题询问,对深化医药卫生体制改革、民族宗教、外事侨务等工作进行专题调研,开展城乡规划专题调研并进行工作评议,持续深入开展教育基础设施建设调研监督,及时开展“7·19”灾后学校重建工程视察监督,积极配合全国人大、省人大开展防震减灾法、著作权法贯彻实施和公共文化服务体系建设、科技体制改革等执法或专题调研,推动了各项社会事业改革发展。

    围绕推进农业现代化和美丽乡村建设,强化“三农”工作监督。代表河北省接受了全国人大常委会种子法执法检查,取得较好效果。开展现代农业园区建设专题调研,提出抢抓国家实施乡村振兴战略机遇,用创新的办法助推园区建设等意见建议。围绕美丽乡村建设,重点开展了秸秆综合利用和禁止露天焚烧执法检查、农村土地“三权分置”改革情况专题调研。对动物防疫、扶贫攻坚等工作审议意见落实情况进行跟踪问效,推动解决相关问题,有力促进了“三农”工作发展。

    三、强化法律监督,提供法治保障,推进法治邢台建设迈出新步伐

    搞好执法检查,着力促进法律法规有效实施。紧密结合市情,突出法律法规贯彻实施,开展公路法、防洪法、种子法、省农民工权益保障条例等执法检查、调研。对省人大执法检查组大气污染防治执法调研审议意见落实情况进行督查,督促市政府及有关部门及时反馈整改情况,全力推进大气环境质量持续改善。按照全市统一要求,起草实施了市人大常委会机关第七个五年普法规划。配合省人大开展了网络安全“一法一决定”、加强和改进农业立法工作等执法调研,完成了省种子条例、消费者权益保护条例、水污染防治条例、专利条例、发展中医药条例等法律法规的立法调研任务。

    强化司法监督,持续推进法治邢台建设。对平安邢台建设情况进行专题调研,督促市政府及有关部门进一步健全完善防控体系,确保人民安居乐业。对市法院贯彻落实“一乡一法庭”建设工作审议意见、诉裁衔接工作和市检察院规范司法行为工作进行跟踪督办,有力促进了司法公正。继续开展代表旁听评议法院庭审活动,通过常态化监督促进规范庭审行为。全年共受理人民群众来信来访399件(次),及时转交并强化督办,维护了法律尊严和人民群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

    四、强化代表主体地位,激发代表履职热情,人大代表工作取得新进展

    坚持固本强基,不断提升代表履职能力。对新一届市人大代表进行分期分批轮训,进一步完善常委会同代表、代表同人民群众的联系制度,组织省人大代表专题调研教育资源规划建设、城建交通工作,建立完善人大代表接待日制度,组织三级人大代表围绕“十三五”规划执行、重点项目建设、大气污染治理、食品药品安全、民营经济发展等工作进行了集中视察,为代表依法履职提供了基础保障。

    加大督办力度,着力提高议案建议办理质量。市十五届人大一次会议以来代表提出的470件建议全部按时办结并答复代表。对常委会议、主任会议重点督办的7件重点建议、民生热点建议,全程跟踪问效,推进了一批代表反映集中、群众普遍关注问题的有效解决。开展2017年度优秀代表建议和先进承办单位评选表彰工作,健全完善代表建议办理情况台账制度,进一步提升了代表建议提出与办理工作的质量和效果。

    加强服务指导,助推驻邢省人大代表积极履职。通过组织驻邢省人大代表集中视察、专题培训和县乡人大代表“家”“站”接待日活动,进一步提升了代表履职能力。在刚刚闭幕的省十三届人大一次会议上,我市的省人大代表提出的议案总数和人均意见建议数均获得全省各代表团排位第一,充分体现了邢台声音和邢台形象。

    依法行使人事任免权,有效发挥组织保障作用。依法任免122人,并认真组织实施宪法宣誓仪式。圆满完成市十五届人大二次会议选举任务,67名省十三届人大代表全部全票当选,集中展现了新一届人大代表精神风貌和邢台形象。

    五、加强自身建设,夯实工作基础,人大工作水平获得新提升

    加强思想政治工作,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,把贯彻落实省、市委部署要求作为讲政治、守规矩的具体行动,深入开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论。加强制度建设,修订、制定了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则等14项工作制度。认真抓好各项规则、制度的落实,持续推进常委会机关各项工作有序、规范、高效运转。加强党风廉洁建设,认真落实全面从严治党主体责任,深入贯彻中央八项规定精神,严格执行《条例》《准则》,不断提高常委会自身建设水平。

                          2018年的主要任务

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是开启新时代全面建设经济强市、美丽邢台新征程的重要一年。党的十九大对新时代坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作,提出了一系列新思想新论述新要求,为全市人大工作提供了根本遵循。

    一、认真贯彻落实党的十九大精神,以新思想引领新时代人大工作新航向。要把深入学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。紧紧围绕十九大对人大工作的新思想新部署和省、市委对人大工作提出的新目标新要求,在贯彻落实市委重大决策部署上凝神聚焦发力。要严格执行请示报告制度,主动将人大工作中的重大问题、重大事项向市委请示报告,自觉把人大工作置于市委的坚强领导之下。

    二、主动服务大局,依法支持和推动改革发展。紧紧围绕市第九次党代会确定的目标任务和市委九届三次全会的部署,全面推进“十三五”规划实施,依法审议重大事项,及时作出决议决定,确保市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。扎实推进我市深化监察体制改革试点工作,高标准完成选举、任免等相关任务。落实走新路、有作为、创亮点、守底线要求,努力营造氛围、凝聚合力,着力推动高质量发展。围绕推进城乡统筹发展,围绕重大民生工作开展调研、检查,促进“一府两院”依法行政、公正司法、高效履职,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落到实处,努力促进改革发展成果转化为人民群众获得感、幸福感。

    三、注重提高立法质量,努力彰显地方立法特色。坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,充分发挥立法咨询专家库作用,着力增强地方立法的针对性、准确性和可操作性。坚持从邢台实际出发,广泛征求社会各界的立法建议和意见,着重针对地方治理中的重点、难点问题开展立法,谋划好2019年立法计划。对经省人大常委会审查批准,年内公布实施的《邢台市河道采砂管理条例》进行立法后评估。着手启动物业管理条例、地方立法条例、古村落保护条例、城乡垃圾处理一体化管理条例等进行前期调研,扎实推进地方立法进程。

    四、积极创新监督方式,不断提高监督工作实效。综合运用执法检查、调研、视察、工作评议、专题询问、质询、特定问题调查等方式和手段,扎实推进全市全面深化改革、新旧动能转换、供给侧结构性改革等各项工作。在配合省人大常委会开展好禁毒法、安全生产法等执法检查的同时,开展大气污染防治法、气象法等执法检查。对全域旅游发展、农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧、园区产业发展和税收结构分析、科技创新、城建工作和重点项目安排等进行专题调研。对平安邢台、现代农业园区建设等审议意见的落实情况进行跟踪督办。按照全国人大统一要求,扎实推进预算联网监督工作,力争2019年市县人大财经机构与政府财政部门实现联网监督。对市政府公共法律服务体系建设、市法院执行工作、市检察院转隶后法律监督机制重构情况和公益诉讼情况开展专题调研,促进依法行政、公正司法,不断推进依法治市进程。

    五、优化服务保障,进一步加强和改进代表工作。提高人大代表履职保障水平,加大代表建议跟踪督办力度,加强代表履职培训,完善代表履职档案,认真开展代表集中视察,创新完善人大代表“家”“站”运行机制,做到为群众代言、为人民履职、为百姓排忧。

    六、狠抓自身建设,全面提升人大工作水平。进一步完善落实常委会工作制度和机关管理制度,加强常委会领导班子及机关干部队伍建设,不断激发履职热情和工作动力。深化“两学一做”学习教育常态化制度化进程。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和新一轮解放思想大讨论活动,认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则,强化对基层人大的联系指导,加强人大宣传信息工作,不断提高人大工作水平。

 

 
 
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